Noile reguli de clasificare în turism - Ordinul nr. 948/2026

Când apare o nouă reglementare, reacția firească în mediul de afaceri este neîncrederea. Încă o obligație. Încă un dosar. Încă o listă de criterii. Încă o cheltuială. În turism, această reacție este ușor de înțeles. Mulți antreprenori lucrează cu marje mici, sezonalitate mare, personal greu de găsit și o presiune constantă pe preț.

Pentru o pensiune, un hotel mic sau o cazare de nișă, orice modificare legislativă poate părea o lovitură în plus. Dar noile reglementări privind clasificarea structurilor turistice merită citite și altfel. Nu doar ca o listă de obligații, ci ca un semnal despre direcția în care trebuie să meargă oferta turistică din România: mai clară, mai coerentă, mai ușor de găsit, mai ușor de înțeles și mai ușor de rezervat. Clasificarea nu mai este doar despre stele și margarete

Ce schimbă Ordinul nr. 948/2026 și ce trebuie să verifice operatorii

Ordinul nr. 948 din 18 iunie 2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 559 din 8 iulie 2026, modifică normele privind eliberarea certificatelor de clasificare pentru structurile de cazare și alimentație publică, precum și regulile referitoare la licențele și brevetele de turism. Actul actualizează Ordinul nr. 65/2013 și introduce atât criterii noi, cât și clarificări pentru situații care până acum erau insuficient reglementate.

Impactul nu va fi același pentru toate afacerile. Unitățile noi, cele care solicită reclasificarea, își extind capacitatea sau dezvoltă forme atipice de cazare trebuie să analizeze ordinul cu prioritate. Pentru unitățile deja clasificate, care nu fac modificări, presiunea administrativă imediată este mai redusă, dar există și obligații de funcționare curentă care trebuie verificate.

Ce se schimbă, pe scurt

1. Apare oficial categoria de „resort turistic”

Ordinul introduce resortul turistic între tipurile de structuri de primire turistică și stabilește documentele necesare pentru clasificarea unui resort nou sau pentru reconversia unor structuri existente.

Operatorul trebuie să prezinte un plan general din care să rezulte funcționarea integrată a proprietății. Acesta poate include amplasarea spațiilor de cazare și alimentație publică, căile de acces, parcările, spațiile verzi, zonele de agrement, piscina, spa-ul, locurile de joacă, recepția și spațiile administrative comune.

Este necesar și un extras de carte funciară din care să rezulte o suprafață minimă de 10.000 mp. În cazul reconversiei, trebuie demonstrată și existența construcțiilor care urmează să facă parte din resort. Structurile de cazare incluse trebuie să îndeplinească cerințele categoriei hoteliere solicitate și criteriile specifice resortului.

Schimbarea este importantă deoarece termenul „resort” nu mai poate fi folosit doar ca formulă de marketing pentru un grup de clădiri sau facilități. Clasificarea presupune o suprafață minimă, administrare unitară și un concept turistic integrat care poate fi demonstrat prin documente.

2. Cazările de nișă intră mai clar în sistemul de clasificare

Casele tradiționale, căsuțele pe roți, căsuțele în copaci, butoaiele și alte forme similare de cazare vor fi clasificate la cel mai apropiat tip de structură turistică pentru care îndeplinesc cel puțin 75% din criteriile de clasificare.

Această prevedere oferă un punct de plecare pentru afacerile care nu se încadrează perfect în tipurile clasice de hotel, pensiune, bungalow sau căsuță de camping. Nu înseamnă însă că orice concept de glamping sau tiny house devine automat clasificabil.

Operatorul trebuie să identifice tipul de structură cel mai apropiat și să compare criteriile, punct cu punct. Accesul, instalațiile sanitare, alimentarea cu apă, evacuarea apelor uzate, siguranța, încălzirea, răcirea și dotările rămân criterii concrete, indiferent cât de original este conceptul.

3. Aerul condiționat devine obligatoriu pentru anumite pensiuni de 4 și 5 margarete

În criteriile pentru pensiunile turistice și agroturistice, aerul condiționat este marcat drept criteriu obligatoriu pentru categoriile de 4 și 5 margarete. Nota din anexă precizează că obligația se aplică pentru construcțiile clasificate de la data intrării în vigoare a noilor norme.

Pentru o pensiune care urmărește o categorie superioară, aceasta poate fi una dintre modificările cu impact financiar direct. Investiția nu ar trebui însă făcută înainte de o analiză comercială.

Diferența dintre 3 și 4 margarete trebuie evaluată în raport cu tariful posibil, profilul clienților, durata sezonului cald, structura clădirii și celelalte criterii necesare reclasificării. Pentru unele afaceri mici, păstrarea unei categorii de 3 margarete și îmbunătățirea produsului turistic poate fi mai rentabilă decât o investiție făcută doar pentru obținerea unei margarete suplimentare.

4. Prezența digitală devine o cerință de clasificare mai clară

Pentru orice structură de cazare, operatorul trebuie să dețină cel puțin o adresă de e-mail și o pagină web personalizată pe care să fie afișate datele de identificare, adresa și numărul certificatului de clasificare. Aceeași obligație se aplică structurilor de alimentație publică de 3, 4 și 5 stele.

În anexele pentru hoteluri și pensiuni apare și criteriul privind existența unui website și/sau a unor pagini social media cu informații și imagini actualizate, precum și localizarea unității. Pentru pensiuni, criteriul este marcat ca obligatoriu la toate categoriile de clasificare.

Din punct de vedere practic, cea mai sigură soluție este ca operatorul să nu se bazeze exclusiv pe o pagină de Facebook sau pe profilul de pe o platformă de rezervări. O pagină web simplă, administrată de afacere, poate afișa clar datele obligatorii și poate fi actualizată independent de schimbările făcute de platformele externe.

Website-ul nu trebuie să fie complex. O pagină bine organizată, cu datele firmei, localizarea, categoria de clasificare, numărul certificatului, tipurile de camere, facilitățile, fotografii recente și modalitatea de contact poate acoperi cerința de bază și poate susține rezervările directe.

5. Informațiile din camere pot fi oferite în format digital

Operatorii pot pune la dispoziția turiștilor informațiile obligatorii în format tipărit și/sau digital. Sunt menționate explicit lista serviciilor suplimentare și tarifele celor cu plată, informațiile despre room-service și prețurile produselor din minibar, unde aceste servicii există.

Pentru unitățile de 3, 4 și 5 stele sau margarete, materialele trebuie să fie disponibile în limba română și în cel puțin două limbi de circulație internațională. Pentru unitățile de 1 și 2 stele sau margarete, este necesară limba română și cel puțin o limbă de circulație internațională.

În format digital pot fi folosite coduri QR, aplicații mobile, ecrane informative, canale TV interne sau alte sisteme similare.

Un document accesibil prin cod QR poate include și informații utile care nu sunt enumerate expres în ordin: parola Wi-Fi, orele de mic dejun, regulile casei, programul recepției, parcarea, procedura de check-out și recomandări locale. Este important însă ca operatorul să distingă între informațiile obligatorii și conținutul adăugat pentru îmbunătățirea experienței turistului.

6. Este stabilit un număr minim de servicii suplimentare

Unitățile trebuie să asigure un număr minim de servicii suplimentare, cu sau fără plată:

- minimum 15 servicii pentru 4 și 5 stele sau margarete
- minimum 12 servicii pentru 3 stele sau margarete;
- minimum 8 servicii pentru 2 stele sau margarete;
- minimum 5 servicii pentru 1 stea sau margaretă.

Ordinul menționează servicii de wellness și îngrijire personală, spălătorie și curățare a încălțămintei, facilitarea accesului la servicii medicale, închirierea de echipamente, transferuri, săli pentru evenimente, room-service, activități sportive și agrement. Lista nu este limitativă, fiind permise și alte servicii potrivite specificului unității.

Pentru afacerile mici, aceasta nu trebuie tradusă automat prin construirea unui spa sau cumpărarea unor echipamente costisitoare. Unele servicii pot fi organizate intern, iar altele prin parteneriate locale.

Păstrarea bagajelor, fierul și masa de călcat, recomandările de trasee, transferul printr-un furnizor local, închirierea de biciclete printr-un partener, rezervările la restaurante sau activitățile ghidate pot avea costuri reduse. Totuși, înainte de a le include în lista folosită pentru clasificare, operatorul trebuie să verifice că serviciile sunt reale, disponibile și acceptabile în raport cu normele aplicabile categoriei solicitate.

O listă lungă de servicii care nu pot fi livrate este mai riscantă decât una mai scurtă, dar verificabilă.

7. Sunt clarificate documentele pentru extinderi și schimbări de destinație

Documentele din care rezultă legalitatea construcției sunt cerute explicit atunci când operatorul solicită extinderea capacității de cazare sau modificarea destinației unui spațiu.

Pot fi relevante autorizația de construire, certificatul sau adeverința privind edificarea construcției, actele de proprietate și extrasul de carte funciară, fără ca enumerarea să fie limitativă.

Pentru structurile deja clasificate, certificatul existent prezumă conformitatea documentației depuse la momentul emiterii. Prezumția poate fi înlăturată dacă autoritățile competente constată contrariul prin acte administrative sau dacă există hotărâri judecătorești definitive.

Clarificarea este utilă pentru operatorii care au adăugat camere, au închis terase, au transformat anexe, poduri sau alte spații. Înainte de a investi în amenajare și promovare, trebuie verificat dacă modificarea poate fi susținută juridic și inclusă în noua fișă de clasificare.

8. Deficiențele minore pot fi remediate în maximum 15 zile lucrătoare

Dacă, în timpul verificării la fața locului, comisia constată deficiențe minore care pot fi rezolvate rapid, poate acorda un termen de maximum 15 zile lucrătoare.

Operatorul trebuie să transmită dovezi privind remedierea, precum facturi, fișe de inventar, note de recepție, procese-verbale, extrase REGES sau contracte de prestări servicii. Dacă documentele nu sunt transmise în termen, certificatul nu se eliberează și procedura trebuie reluată.

În schimb, dacă structura nu îndeplinește nici condițiile categoriei minime și problemele nu pot fi tratate ca deficiențe minore, aceasta nu se clasifică și nu poate desfășura activitate de cazare sau alimentație publică.

Nota de clasificare emisă în urma verificării îi acordă operatorului dreptul de a funcționa la tipul și categoria înscrise în document până la emiterea certificatului propriu-zis.

Alte modificări care merită menționate 

Persoanele fizice sunt limitate la 7 camere și 14 locuri

Operatorii economici persoane fizice pot solicita clasificarea pentru maximum 7 camere și 14 locuri, încadrate ca apartamente și/sau camere de închiriat în locuințe familiale proprietate personală. Limita se aplică indiferent de numărul locuințelor în care sunt situate camerele.

Prevederea trebuie verificată în special de proprietarii care administrează mai multe apartamente sau camere fără o formă juridică separată.

Lenjeriile și prosoapele trebuie să fie albe

Pentru toate tipurile și categoriile de structuri de cazare, ordinul prevede utilizarea lenjeriilor de pat și a prosoapelor de culoare albă (fără excepții), rezistente la procesele termice sau chimice de spălare și dezinfecție.

Acestea se schimbă obligatoriu la eliberarea camerei și, pentru sejururile mai lungi, cel puțin o dată la trei zile sau ori de câte ori este necesar. La unitățile de 4 și 5 stele sau margarete, aceeași frecvență este prevăzută și pentru halate.

Pentru unitățile care folosesc lenjerii colorate ca parte a designului interior, aceasta este o cheltuială concretă și imediată.

Agențiile de turism primesc reguli mai clare privind conducerea operativă

Persoana care conduce operativ o agenție trebuie să fie angajată cu normă întreagă sau să lucreze în baza unui contract de management și să dețină una dintre calificările, diplomele, brevetele sau formele de experiență acceptate de ordin.

Experiența de minimum cinci ani într-o agenție de turism, într-o funcție de cel puțin agent de turism, poate fi folosită pentru conducerea operativă. Pentru sediul secundar este acceptată calificarea profesională sau experiența de minimum doi ani.

Dacă încetează contractul persoanei care asigură conducerea operativă, aceasta trebuie înlocuită în maximum 60 de zile.

Cine este afectat cel mai direct

Ordinul trebuie analizat cu prioritate de:

- pensiunile turistice și agroturistice care solicită clasificarea la 4 sau 5 margarete;
- structurile noi și unitățile care cer reclasificarea;
- operatorii care își extind capacitatea sau schimbă destinația unor spații;
- proiectele de resort și proprietățile care doresc reconversia în resort;
- glampingurile, tiny houses, casele tradiționale și celelalte forme de cazare de nișă;
- persoanele fizice care închiriază camere sau apartamente;
- agențiile de turism care trebuie să verifice documentele și statutul personalului de conducere.

Unitățile deja clasificate, fără extinderi și fără solicitări de reclasificare, nu sunt afectate în aceeași măsură de cerințele privind depunerea unei documentații noi. Totuși, trebuie verificate obligațiile de funcționare continuă privind website-ul, adresa de e-mail, informațiile pentru turiști, limbile străine, serviciile suplimentare, lenjeria, afișarea certificatului, codurile CAEN și autorizațiile necesare.

Ce pot face operatorii fără investiții mari

1. Începeți cu un audit al criteriilor, nu cu renovarea

Prima etapă este compararea situației reale a unității cu anexa corespunzătoare tipului și categoriei de clasificare.

Marcați separat:

- criteriile deja îndeplinite;
- criteriile care pot fi rezolvate administrativ;
- dotările cu valoare redusă care lipsesc;
- lucrările care necesită buget și autorizații;
- criteriile care ar putea împiedica obținerea categoriei dorite.

Această analiză poate arăta că problema nu este lipsa unei investiții majore, ci absența unor documente, a unei adrese de e-mail, a informațiilor traduse sau a dovezilor pentru servicii deja oferite.
Cost: aproape zero.
Beneficiu: reduce panica la control sau reclasificare.

2. Organizați un dosar digital al unității

Creați un folder în Google Drive, OneDrive sau într-un alt sistem cu acces controlat. Includeți certificatul și fișa anexă, autorizațiile, actele referitoare la clădiri, dovezile pentru extinderi, documentele personalului, fotografiile actualizate, facturile pentru dotări, contractele cu partenerii și lista serviciilor suplimentare.

Pentru fiecare serviciu oferit printr-un partener, păstrați contractul sau o formă clară de colaborare. O recomandare verbală către un furnizor local nu dovedește neapărat că unitatea asigură serviciul respectiv.

3. Rezolvați prezența digitală minimă

Prioritățile sunt:

- o adresă de e-mail dedicată afacerii;
- o pagină web personalizată;
- datele de identificare și adresa corectă;
- numărul certificatului de clasificare;
- fotografii recente;
- localizarea exactă;
- o modalitate clară de contact și rezervare.

Google Business Profile merită actualizat, chiar dacă ordinul nu îl menționează explicit. Este una dintre principalele surse prin care turiștii verifică adresa, fotografiile, recenziile și programul unei unități.

Pentru o afacere care urmărește turiști străini, versiunea în limba engleză ar trebui tratată ca o cerință comercială de bază, nu doar ca o traducere adăugată în ultimul moment.

4. Creați o mapă digitală pentru camere

Un singur document poate reuni informațiile obligatorii despre servicii și tarife și informațiile practice de care are nevoie turistul în timpul sejurului.

Documentul poate fi actualizat fără retipărirea mapelor din fiecare cameră și accesat printr-un cod QR amplasat vizibil. Este recomandat să existe și o variantă alternativă, printată, pentru turiștii care nu folosesc telefonul sau nu doresc să scaneze codul.

5. Construiți lista serviciilor suplimentare pornind de la ceea ce puteți livra

Faceți inventarul serviciilor existente înainte de a cumpăra dotări noi. Unele pot fi deja oferite, dar nu sunt documentate sau comunicate.

Separați serviciile în trei categorii:

- servicii oferite direct de unitate;
- servicii oferite gratuit la cerere;
- servicii accesibile prin parteneri locali.

Pentru fiecare serviciu trebuie să fie clar cine îl livrează, cum îl solicită turistul, când este disponibil și dacă există un tarif suplimentar.

Această listă poate deveni și un instrument comercial. Un transfer, un traseu ghidat, o degustare sau accesul la biciclete pot face oferta mai atractivă, dar numai dacă informația este precisă și serviciul poate fi rezervat fără dificultate.

6. Evaluați strategic categoria de clasificare dorită

O categorie superioară nu este automat o decizie comercială mai bună.

Înainte de investiții în aer condiționat, dotări, suprafețe sau servicii suplimentare, calculați:

- costul total al conformării;
- tariful suplimentar care poate fi susținut;
- numărul de nopți necesar recuperării investiției;
- cererea reală pentru categoria respectivă;
- avantajul față de concurența locală.

Pentru unele proprietăți, o ofertă de 3 margarete bine prezentată, cu servicii locale bune și rezervare simplă, poate performa mai bine decât o pensiune de 4 margarete care și-a consumat bugetul pentru criterii pe care turistul nu le consideră decisive.

7. Nu promovați o cazare de nișă înainte de a verifica încadrarea

În cazul căsuțelor în copaci, tiny houses, butoaielor, caselor tradiționale sau proiectelor de glamping, clasificarea trebuie analizată înainte de lansarea comercială.

Un concept poate fi foarte atractiv vizual, dar dificil de clasificat din cauza terenului, accesului, instalațiilor, grupurilor sanitare sau regimului construcției.

Înainte de investiția în branding și promovare, solicitați o analiză tehnică și juridică a proprietății și identificați tipul de structură la care poate fi raportată. Regula de 75% ajută, dar nu înlocuiește condițiile de siguranță, legalitatea construcțiilor și criteriile minime necesare funcționării.

De ce partea digitală contează și comercial

Cerințele privind website-ul, adresa de e-mail, localizarea și informațiile actualizate nu țin doar de control și clasificare.

O pagină proprie poate răspunde întrebărilor pe care turistul le are înainte de rezervare: unde se află unitatea, ce categorie are, ce este inclus în preț, ce servicii pot fi solicitate, cum se ajunge și cum poate fi contactată afacerea.

Dacă aceste informații lipsesc, turistul va prefera platforma care îi oferă structură, comparație și un proces clar de rezervare. Un website nu garantează rezervări directe, dar lipsa lui reduce încrederea și dependența de platformele externe devine mai mare.

Pentru operatorii mici, acesta este unul dintre puținele domenii în care conformarea și îmbunătățirea vânzării pot fi făcute prin aceeași investiție.

Concluzie

Ordinul nr. 948/2026 nu schimbă doar documentele depuse pentru clasificare. El introduce o procedură pentru resorturi, o soluție de încadrare pentru cazările de nișă, criterii digitale mai clare, un număr minim de servicii suplimentare și obligații concrete pentru pensiuni, persoane fizice și agenții de turism.

Unele modificări vor presupune costuri reale, în special aerul condiționat pentru pensiunile de categorie superioară, înlocuirea lenjeriilor neconforme sau legalizarea și documentarea extinderilor.

Multe dintre primele măsuri pot fi însă făcute cu bugete reduse: organizarea documentelor, actualizarea website-ului, crearea materialelor digitale, traducerea informațiilor și clarificarea serviciilor oferite.

Recomandarea MM View este să nu începeți cu investiția cea mai scumpă. Începeți cu anexa aplicabilă unității, identificați diferențele dintre situația actuală și categoria dorită și stabiliți ce este obligație, ce este recomandare comercială și ce investiție poate fi justificată prin venituri.

Acest articol are caracter informativ și nu înlocuiește consultanța juridică sau punctul de vedere al autorității competente. Pentru clasificare sau reclasificare trebuie verificate textul integral al ordinului și anexele aplicabile fiecărui tip de structură.

Surse principale: Ordinul nr. 948/2026, Portalul Legislativ al Ministerului Justiției; Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 559 și nr. 559 bis din 8 iulie 2026.